2024年11月15日，財政部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整出口退稅政策的公告》（財政部 稅務(wù)總局公告2024年第15號），標志著我國出口退稅政策迎來了一次重大調(diào)整。此次調(diào)整不僅涉及近60項產(chǎn)品的出口退稅取消，還將部分產(chǎn)品的出口退稅率從13%下調(diào)至9%。這一政策調(diào)整自2024年12月1日起正式實施，將對相關(guān)出口行業(yè)和企業(yè)產(chǎn)生深遠影響。
根據(jù)公告內(nèi)容，鋁材、銅材以及化學改性的動、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品被取消了出口退稅。這些產(chǎn)品的具體清單已在附件1中詳細列出。這些產(chǎn)品的出口退稅取消，意味著相關(guān)企業(yè)出口這些產(chǎn)品時將不再享受稅收返還的優(yōu)惠，從而增加了出口成本，可能對企業(yè)的出口積極性產(chǎn)生抑制作用。
與此同時，部分成品油、光伏、電池以及部分非金屬礦物制品的出口退稅率也被下調(diào)至9%。這些產(chǎn)品的具體清單則列在附件2中。退稅率的下調(diào)將直接影響這些產(chǎn)品的出口競爭力，尤其是在國際市場上價格敏感的產(chǎn)品，可能會面臨漲價的壓力。
此次出口退稅政策的調(diào)整，從行業(yè)影響來看，對鋁材行業(yè)的影響尤為顯著。分析認為，取消鋁材出口退稅可能短期內(nèi)利空鋁價內(nèi)外比值，增加國內(nèi)供給量，從而利空國內(nèi)鋁價。然而，中長期來看，出口退稅主要調(diào)整的是國內(nèi)外比價關(guān)系，對全球鋁供需格局的影響可能有限，國內(nèi)鋁價仍有上行動力。此外，取消鋁材出口退稅還可能刺激國內(nèi)鋁出口企業(yè)向高附加值產(chǎn)品出口方向發(fā)展。
對于光伏行業(yè)而言，出口退稅的減少將有助于減少“內(nèi)卷式”出口，推動企業(yè)提高工藝管控能力和海外渠道銷售能力。雖然退稅減少會推高出口電池和組件的成本，進而推動價格上漲，但這也將加速行業(yè)落后產(chǎn)能的出清，促進光伏供給側(cè)改善。同時，這也將使企業(yè)對各種降本方案需求更加迫切，進而促進新技術(shù)的快速進步與落實到產(chǎn)線上。
從財政視角來看，出口退稅本質(zhì)是財政收入減項，但此次結(jié)構(gòu)性調(diào)整對財政收入的影響有限?？紤]到相關(guān)政策于2024年12月1日正式執(zhí)行，因此對于2024年的財政收入影響較為有限。然而，對于2025年及后續(xù)財政的影響，需要更多地去把握出口退稅涉及貿(mào)易品類別的價格彈性，即退稅政策對于貿(mào)易量本身的影響。
此次出口退稅政策的調(diào)整，也體現(xiàn)了我國優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境、促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的決心。通過取消或下調(diào)部分產(chǎn)品的出口退稅，可以在一定程度上抑制低附加值產(chǎn)品的出口，推動相關(guān)出口導(dǎo)向行業(yè)供給側(cè)優(yōu)化。這不僅有助于提升我國出口產(chǎn)品的質(zhì)量和競爭力，還有助于實現(xiàn)更加可持續(xù)的貿(mào)易發(fā)展。
總的來說，此次出口退稅政策的調(diào)整是一次重大而深遠的變革。它不僅將影響相關(guān)出口行業(yè)的競爭格局和企業(yè)的盈利能力，還將對我國整體的貿(mào)易環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響。因此，相關(guān)企業(yè)和行業(yè)應(yīng)密切關(guān)注政策變化，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，把握機遇，實現(xiàn)更加穩(wěn)健和可持續(xù)的發(fā)展。
